在20世纪80年代初，平川县为加速发展，决定成立“月海镇”。李秋萍和郑德诚两位干部凭借其卓越的能力和个性，秉承“人民城市人民建”的理念，利用改革开放政策和中央一号文件找到了改革的方法。他们带领成千上万的农民，在没有国家资金的情况下，通过“集资、合伙”的方式，在滩涂上建造了一座现代化的城市。 这是一段从无到有的造城奇迹，也是中国建城史上的一次壮举。几十万农民的命运因此得以改变。李秋萍、郑德诚、解春来、高雪梅等造城者敢想敢干、敢为人先，在阳光灿烂的80年代谱写了华丽的篇章。